开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育），是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，也是凝聚全局(集团公司)党员力量实现宏伟目标的重大契机。根据《中共中央办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案〉的通知》（中办发〔2016〕14号）、《中国煤炭地质总局党委印发〈关于开展“两学一做”学习教育的实施方案〉的通知》（苏煤地党发〔2016〕21号）精神，结合我局(集团公司)实际，现就我局(集团公司)开展“两学一做”学习教育，提出如下实施方案。
一、目标要求
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把思想建设放在首位，紧紧围绕我局(集团公司)改革发展中心工作，教育引导党员尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确的政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作中起先锋模范作用。努力在推动全面从严治党、保持发展党的先进性纯洁性上取得新成效，在拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”成果、解决党员干部队伍突出问题上取得新成效，在发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用、奋发有为干事创业上取得新成效，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为推进我局(集团公司)“1613”工程，打造具有地勘核心竞争力、以矿业为支撑、施工业绩突出、工业健康发展的综合型企业集团提供坚强的组织保证。
开展“两学一做”学习教育，必须强化问题导向，突出看齐意识，深刻查摆剖析，自觉检身正已。认真解决“三严三实”专题教育查摆的不严不实问题，认真解决国资委巡视工作反馈意见与我局(集团公司)相关的问题和总局纪委落实整改提出的问题，认真吸取教训，高度思想警觉，引以为鉴、引以为戒，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓整改落实，确保“两学一做”取得实效。
对全体党员要做到“五查摆五强化”:(1)查摆理想信念是否动摇，有没有精神空虚迷茫、参加封建迷信活动、信仰宗教、推崇西方价值观念等问题。强化政治定力，做到坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，把正确的理想追求转化为行动的力量。(2)查摆纪律规矩是否松弛，有没有政治上的自由主义、发表和传播与中央决定相违背的言论、组织纪律散漫、不按规定参加组织生活、不按规定交纳党费等问题。强化党员意识，做到始终牢记自己是一名共产党员，加强党性锻炼，听党话、跟党走。(3)查摆宗旨意识是否淡薄，有没有漠视群众疾苦、与民争利、损害群众利益等问题，群众观念欠缺问题。强化群众观念，做到牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，密切联系群众，热心为群众服务。(4)查摆精神状态是否懈怠，有没有安于现状、不思进取，精神不振、作风懈怠、不作为不会不善为、得过且过等问题，强化担当精神，做到积极投身深化改革，奋发有为干事创业。(5)查摆德行表现是否缺失，有没有知行不一、律己不严、不注意个人品德、讲奉献讲诚信不够、道德行为失范、价值取向扭曲、奢侈浪费等问题。强化道德修养，做到崇德向善、注重自律，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动。
对处级以上党员领导干部在认真落实全体党员“五查摆五强化”要求的基础上，还要查摆和重点解决以下问题：(1)重点解决全面从严治党主体责任、监督责任、“一岗双责”落实不到位的问题，解决重业务轻党建等错误观点和行为。带头做到全面落实从严治党责任，严格党员、干部日常管理监督，营造风清气正的政治生态，成为真抓真管真严的党建工作领导者、促进者、实干者。(2)重点解决一些党员领导干部不适应、不适合新发展理念的认识、行为、做法，带头做到与时俱进，深刻认识经济发展新常态的客观必然性，做合格的深化改革、促进发展的组织者、推动者、引领者。(3)重点解决一些党员领导干部不注重政治理论学习，信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题。带头做到理想信念坚定，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断提升理论素养，把理想信念体现到修身律己、履职行权、干事创业的方方面面。(4)重点解决一些党员纪律规矩意识淡漠，领导干部不认真贯彻落实上级决策部署、不服从组织决定、与组织讨价还价，重大问题重要事项不请示不报告，组织纪律松弛、“四风”不止等问题。带头做到严守政治纪律和政治规矩，知敬畏、明底线、守规矩，做政治上的明白人。(5)重点解决一些党员领导干部责任担当缺失，不作为，不善为，在矛盾困难面前退缩、失误面前推诿、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题。带头做到践行“三严三实”要求和好干部标准，强化责任意识，敢于担当负责，努力创造经得起实践和历史检验的实绩。
开展“两学一做”学习教育，要突出持续性，把党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育好的经验做法继承发扬好；要突出经常性，“两学一做”学习教育不是一次活动，要坚持经常性教育特点，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，以党支部为基本单位，把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度贯彻落实好；要突出针对性，强化问题意识，学要带着问题学、做要针对问题改，推动解决党的组织生活中、党员和党员领导干部教育管理中、党组织建设中存在的问题，力戒形式主义；要突出层次性，针对领导班子、党员领导干部、普通党员的不同情况作出安排，分类施策，给基层党组织结合实际开展学习教育、探索创造留出空间；要突出实效性，贯彻总局“1235”改革发展总体思路，推进我局(集团公司)“1613”工程，切实抓好“三严三实”专题教育整改，抓好巡视相关问题整改，确保学习教育成为全面从严治党的基础性工程。
二、主要任务
按照区分层次、区分对象的要求，规范学习内容，强化思想自觉和行动自觉。
（一）学党章党规，进一步增强党性修养。重在明确党员基本标准、树立党员行为规范
全体党员要逐条逐句通读党章，主要领会掌握以下方面内容：(1)通读熟读《中国共产党章程》，深入领会党的性质、基本路线、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。(2)通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。(3)通过重温党章党规，进一步明确做合格党员的标准，搞清楚能做什么、不能做什么，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。
处级以上党员领导干部要在全面把握基本内容的基础上，还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求。(1)重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。(2)深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，知敬畏、明底线、守规矩。掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。
（二）学习系列讲话，进一步统一思想行动。重在加强理论武装、增强“四种意识”， 用讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命
全体党员要学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》和习近平总书记对国资国企改革发展和党的建设的重要论述。学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。每一位共产党员必须领会掌握以下方面内容：(1)理想信念是共产党人精神之“钙”，必须树立正确的世界观、人生观、价值观；(2)中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，其核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；(3)中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，必须增强道路自信、理论自信、制度自信；(4)“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，必须自觉用“四个全面”引领各项工作；(5)坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，必须按照新发展理念做好本职工作；(6)必须践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；(7)全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。
处级以上党员领导干部要以《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本）》、《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版）》为基本教材。深入领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风，深入系统地研读习近平总书记关于国企改革发展重要论述，理解精神实质，掌握核心要义，认真贯彻习近平总书记关于“四个铁一般”“七个有之”“五个必须”等重要论述。(1)深入学习领会我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。(2)深入学习领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。(3)深入学习领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。(4)深入学习领会五大发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，以新发展理念引领实践，着力实施创新驱动发展战略。(5)深入学习领会全面深化改革要求，使市场在资源配置中起决定性作用，积极参与“一带一路”建设。(6)深入学习领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐。(7)深入学习领会科学的思想方法和工作方法，强化战略思维、树立问题导向，注重防风险、补短板。坚持学用结合，知行合一，把学习讲话精神的成效，转化为促进转型发展的思路和举措。
学习系列讲话，要与学习党章党规结合起来，在学系列讲话中加强对党章党规的理解，在学党章党规中领悟系列讲话的基本精神和实践要求。要按照习近平总书记重要指示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，学习掌握科学的工作方法和领导艺术，掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩，全面加强班子的思想政治建设、作风建设和能力建设。要认真分析、深刻反思国资委巡视组的反馈意见和总局纪委指出的我局（集团公司）存在问题，在学习中提高认识，统一思想，举一反三，整改落实。
（三）做合格党员，进一步发挥先锋模范作用
全体党员要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到“四讲四有”。(1)讲政治、有信念。做到政治合格，对党忠诚，在党爱党、在党为党，自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。(2)讲规矩、有纪律。做到执行纪律合格，严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，党中央倡导什么、就认真践行什么，党中央禁止什么、就坚决反对什么；(3)讲道德、有品行。做到品德合格，明大德、守公德、严私德，践行社会主义核心价值观；(4)讲奉献、有作为。做到发挥作用合格，强化宗旨意识，熟练掌握技能，成为生产经营的能手，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出，关键时刻冲得上，勇挑重担，勤奋工作，在推进改革发展中当标兵、做模范，创造一流业绩。
处级以上党员领导干部要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照“七个有之”“五个必须”等重要论述，增强“四种意识”，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头贯彻落实上级决策部署，带头攻坚克难，带头落实从严治党责任，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，为促进改革发展做出积极贡献。
三、方法措施
“两学一做”学习教育不分批次、不划阶段、不设环节，以党支部为基本单位，全体党员参加。
（一）做好动员部署
4月底前，局(集团公司)党委召开“两学一做”学习教育动员部署会议，制定“两学一做”学习教育实施方案，在局(集团公司)网站和微信平台设立专栏。局(集团公司)所属各单位党委及时召开宣传部署会议，制定实施办法，并报局(集团公司）“两学一做”学习教育协调小组办公室。准备好《党章》《准则》《条例》《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版）》等学习资料和学习笔记本。
（二）做实六个规定动作
1.围绕专题学习讨论。一是注重日常学习，把个人自学与集中学习结合起来，既明确自学要求，引导党员制定自学计划，充分利用中央党校国资委分校总局培训分站资源和其他载体，扎实搞好自学。二是按照“三会一课”制度，党支部、党小组要定期组织党员集中学习。三是党支部每季度至少召开一次全体党员会议，分别围绕“坚定理想信念、增强四种意识、“坚守纪律底线、培养高尚情操”、“做‘四讲四有’合格党员”等专题组织学习讨论。学习讨论要联系党员思想工作生活实际，每个专题学习讨论都要安排若干名党员作重点发言，其他党员互动交流，通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。对于野外施工的党员，可以党小组形式组织讨论。四是每位有一定文化水平的在职党员至少撰写1篇以上心得体会。五是结合专题学习，组织开展“学党章党规，忆党史，强党性”知识竞赛，将学习教育活动引向深入。学习讨论题目既要紧扣主题、又紧贴实际，也可以根据需要作适当调整，体现不同群体党员特点，让党员学得进去、议得起来，通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
2.创新方式讲党课。一是讲好支部党课。党支部教育以讲党课开局启动，讲清楚中央和上级党委精神，讲清楚本支部学习安排，讲清楚对党员的具体要求，搞好思想发动。二是讲党课一般在党支部范围内进行，党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。三是党员领导干部要在所在党支部讲党课，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。四是“七一”前后，要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。
3.召开专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其他成员要面向党员和群众广泛征求意见，对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。会上，党支部书记首先就支部工作进行述职，然后带头开展严肃认真的批评与自我批评，提出整改措施。组织全体党员对支委会的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部的要求，召开专题组织生活会。
4.开展民主评议党员。一是在年底前以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。二是结合民主评议，支部委员要与每名党员谈心谈话。三是党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员给予表扬，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
5.立足岗位作贡献。各单位党组织要针对不同群体党员实际，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极工作。一是结合各单位党员实际情况，积极开展“一个党员一面旗”、“立足岗位比贡献，履职尽责创佳绩”、“亮身份、树形象”等主题活动，积极推动党员挂牌上岗、创建党员示范岗和党员责任区，引导党员带头践行社会主义核心价值观，努力把核心价值观的要求变成日常的行为准则。围绕如何贯彻落实好总局“1235”改革发展总体思路和我局(集团公司)“1613”工程，提振精气神，出主意，想办法，群策群力，攻坚克难，以活动促管理、促效益、促发展。二是在纪念建党95周年之际，局(集团公司)党委组织评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，选树一批党员身边的先进典型，为党员提供可触摸、可感知、可学习的鲜活样本，以身边事感化身边人。
6.领导干部作表率。一是各级党员领导干部要坚持以更高标准、更严要求，当好学习教育的先行者、示范者、引领者。二是要严格执行双重组织生活制度，带头以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，带头学习讨论、带头查摆解决问题、带头参加党员民主评议，带头立足岗位作贡献，在学做结合上为党员做出表率。三是班子成员要完成“五个一”，讲一次党课，集中学习一次《党委会的工作方法》，深入开展一次调查研究，每季度参加一次专题讨论，参加一次专题民主生活会。
（三）注重制度保证
开展学习教育要结合加强党员教育管理，健全机制，强化保障。全面实行党员记实管理制度，如实记录党员参加组织生活、交纳党费、履行承诺、发挥作用情况，对党员日常表现实行过程管理。认真记录《党支部工作手册》，确保工作有规范、活动有痕迹。建立党建工作月报制度，按月报送党建活动情况。要认真总结“两学一做”学习教育中积累的成功经验，不断丰富新的内容，探索和建立健全“两学一做”长效机制。
四、组织领导
（一）成立领导协调机构
“两学一做”学习教育在局（集团公司）党委领导下进行，由党委组织部牵头，党委办公室、党委宣传部、纪委办公室、机关党总支等协同做好相关工作，并成立“两学一做”学习教育领导协调小组。
组长：蔡卫明
副组长：陆云富 袁 斌
成员：杨文光 施立虎 陆忠良 林化成 张 强 闫怀荣 周连荣 王 波 陈 辉 赵华兵
协调小组下设综合组，设在党委组织部，负责学习教育的组织协调工作。设立督导组，设在纪委办公室，对各单位的学习教育进行督导检查。设立宣传组，设在党委宣传部，负责“两学一做”宣传报道工作。各组成员为相关部门工作人员，根据工作需要，加强分工协作，完成协调小组交办的各项任务。
（二）层层落实责任
开展“两学一做”学习教育，是当前党建工作的一项重要政治任务，各单位党组织要切实履行主体责任、周密安排部署、精心组织活动、务求工作实效。要注意研究党员队伍中、党的组织生活中、党员和党员干部管理中、组织建设中存在的问题，进一步严密党的组织体系，对组织不健全、人员不到位、工作不得力的党组织要先整顿到位，再开展活动，保证学习教育的有序推进，使整顿转化与学习教育相互促进。党组织书记作为党建工作的第一责任人，要切实加强对工作的领导，真正纳入工作议程，做到人员到位、工作到位、措施到位。各单位要相应成立组织领导机构，建立党委书记挂帅抓总、分管人员具体抓、党员自觉参与的工作机制。
（三）强化督促检查
局(集团公司)党委、协调小组及各工作组要对各单位党组织学习教育开展情况进行不定期的督查和检查，及时发现问题，督促整改落实。并把督查结果作为考核、评选先进基层党组织的重要依据。各单位党委要对所辖党组织进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。每个党支部要结合实际，对“两学一做”学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。要把“两学一做”学习教育情况作为2016年基层党建工作述职评议考核、党组织主要负责人履职考核的首要内容。
（四）搞好统筹兼顾
注重运用各类媒体，宣传“两学一做”学习教育的内容要求和做法成效，及时总结推广新鲜经验，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。开展“两学一做”学习教育，要坚持两手抓、两不误、两促进，防止两张皮。要紧密结合总局“11463”改革发展总体思路和局(集团公司)“14166”新思路，结合深化改革、提质增效，结合换届选举，结合加强党建各项工作，引导广大党员立足岗位、勇于担当、奋发有为、建功立业，以各项工作迈上新台阶的实际成果检验学习教育成效。
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所属单位
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